礼泉县人民政府

                                            政 府 工 作 报 告 
 
                         ——2013年4月8日在礼泉县第十六届人民代表大会第二次会议上 

                                          礼泉县人民政府县长    王满院 

各位代表：
        现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、2012年工作回顾
        2012年是我县发展历史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结和带领全县广大干部群众，以“科学发展、富民强县”为主题，以建设“现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县”为目标，团结拼搏，真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。全年生产总值完成108.6亿元，同比增长13.8%；全社会固定资产投资完成99.5亿元，同比增长28%；规模工业总产值完成77.7亿元，同比增长42.5%；社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长12.9%；地方财政收入达到2.72亿元，同比增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到25048元，同比增长16.5%；农民人均纯收入达到8381元，同比增长16.7％，县域经济综合实力明显增强。
        具体表现在：
        ——项目建设和招商引资实现了新突破。全年共实施重点项目86个，年度计划投资93.2亿，实际完成投资110.8亿元，占年度投资计划的118%。其中，台湾统一、安德利、地铁盾构片、再生工业用基础油等7个市级重点项目完成投资28.4亿元，超计划任务的86.6%；加多宝、金属铜提取、食品工业园区路网、保障性住房、关中古镇等79个项目已经建成或完成了年度投资计划。投资10亿元的安德利果汁加工、投资1.3亿元的加多宝凉茶生产线等一批重大产业项目的建成投产，极大的增强了经济发展后劲。全年新签约项目22个，其中亿元以上项目13个，总投资111.3亿元，全年到位资金61.4亿元，占年度任务的136.4%。2012年的重大项目建设和招商引资工作均被评为全市一等奖，受到了市委、市政府的表彰奖励。
        ——园区建设实现了新突破。投资近2亿元，加大园区基础设施建设力度，着力打造项目建设平台。食品工业园建成了统一大道、科技路、创业路、创业一路等4条道路，给排水管网、供气、电力、通信、照明、绿化、主干道路工程已经完成。园区初具形象规模，承载力进一步增强。全年新上产业项目12个，其中上亿元项目共4个，总投资约41.5亿元。安德利、加多宝项目实现了当年建设、当年投产、当年达效；台湾统一、加多宝、汇源果汁、安德利等一批国内外知名企业的进驻，为礼泉打造全国重要食品饮料加工基地奠定了坚实基础；再生资源产业园、建材工业园稳步推进。环科路、环景路、环宇路建成通车，电器拆解项目已建成投产，工业用基础油、金属铜提取项目已经建成，正在调试设备。园区建设迈上了一个新台阶。
        ——发展现代农业实现了新突破。全县粮食总产达到19.2万吨，实现了“九连丰”；新发展各类水果6.8万亩；设施蔬菜面积达到3.5万亩；大家畜存栏达到2.3万头，生猪存栏达到20万头。打造了关中环线“四季御果之旅”现代果业观光示范带，以肖山御石榴、汤房红提葡萄、白村农耕文化、山底御杏、西二村现代果业展示中心为代表的一批高效农业示范园、观光园，推动农业向产业化、生态化、现代化迈进。高标准、高规格建成了18个PIC生猪养殖场，成为全市乃至全省现代农业发展的新亮点。发展农业产业化龙头企业18家，新增农民专业合作社118家，创建“省级一村一品示范村10个”，白村被农业部确定为“全国一村一品示范村”。
        ——信息化建设实现了新突破。围绕建设学习型政府、打造政府信息平台和智慧城市，年初县委以一号文件下发了《关于实施全员培训，全面提升党员干部服务科学发展能力的意见》，成立了统一的县级电子政务平台和全县干部教育培训中心，按照“资源共享、提高效能”的原则，对县信息办及农广校、卫校、职教中心、人才培训学校、党校等机构和人员进行了有效整合。投资790万元，购置了150台电脑、大型环幕投影、金属硬幕、自动翻书器等先进设备，建成了智能考场、仿真教室、千人学术报告厅、电子阅览室等。坚持“以考促学、以学促考”，引导广大干部学政治、学经济、学法律、学政策，增强干部想事、谋事、干事、成事的能力。全年共举办各类培训60余期，培训人数达6000余人（次）。充分运用网格理念和现代信息技术，加强社会管理创新，高标准建成了全县网格化管理中心。以责任制为依托，合理划分网格管理单元，对覆盖县城及全县各镇（社区）的信息网络系统进行了技术改造，着力打造30分钟服务圈，建起了更加方便群众办事的县、镇（社区）网格化管理服务中心，为我县机关单位和社会事业管理实现规范化、制度化、精细化，奠定了坚实基础。全年新增宽带12000户、数字电视6800户，入户率均达到了28%。在省、市政府2012年度信息平台建设工作达标验收中，对我县给予了充分肯定和高度评价。
        ——农村基础设施水平大幅提升。投资5551.5万元，新建农村集中供水工程32处，解决了10.2万人饮水安全问题。投资8366万元，高标准建成了西社路、烟昭路，完成了旅游路北段改造工程，成为贯通旱腰带地区的大动脉和群众致富增收的金腰带。通过一事一议、以工代赈、群众自筹、财政补助等多种形式筹措资金，对56个村的村级街道全部进行了硬化，有效解决了群众出行难的问题。投资2200万元，完成146个行政村6380户农村电网改造升级任务。投资1162万元，建成35千伏北郊变电站、袁家村智能化配电台区，保障了城区和旅游示范村用电需求。农村生活垃圾规范化处置工作全面铺开。投资500余万元，购置垃圾车51辆、三轮保洁车80辆，各类垃圾容器4000余个，全部发放到15个镇（社区），建成垃圾屋17个，农村环境脏乱差现象得到了有效治理。新打配套机井57眼，修复改造抽水站10处；新修基本农田1.47万亩，治理水土流失面积22平方公里，新增蓄引提能力49万立方米。
        ——旅游三产迅猛发展。投资880万元，完成了昭陵博物馆、唐建陵安技防工程；投资200万元，完成了礼泉文庙修缮重建工程。以袁家村为龙头，实施“一村带十村”战略，推动全县乡村旅游迈上了新台阶。全县发展农家乐386户，旅游从业人员2.8万人，接待旅游人数412 万人（次），旅游综合收入达到10.9亿元。袁家村成为全省乃至全国闻名的知名品牌，被农业部授予“全国最有魅力休闲乡村”。山底村、东坪村被评为全省乡村旅游示范村，烟霞镇被评为全省旅游名镇。成功举办了第五届陕西?礼泉桃花节，我县被确定为第二批创建省级旅游示范县，创建工作扎实开展。物流、信息、餐饮等第三产业繁荣发展。投资6.8亿元的中集物流项目正在加紧建设。
        ——财政金融运行稳健。加大财源培育力度，引进建设了一批带动能力强、效益好、前景广阔的知名企业。强化重点财源的监测稽查力度，建立了房地产税收征管一体化系统，强化征管，做到应收尽收。2012年，地方财政收入完成2.72亿元，同比增长19.6%。公共财政预算收入完成2.16亿元，同比增长35.7%。坚持新增财力优先保障“三农”、民生和基础设施建设，累计支出16.9亿元，同比增长39.2%。全县金融机构存贷款余额93.8亿元，对中小企业和农业产业化项目贷款额有所增加，金融机构支持地方经济发展的能力明显增强。
        ——城镇面貌变化巨大。坚持“高标准规划、高质量建设、高效能管理”原则，不断提升城镇化水平。完成了城区主要街区建设和改造工程详规、城乡一体化规划、撤村并点规划、烟霞等9个镇（社区）政府驻地规划和12个村庄建设规划。投资12.2亿元，实施城镇基础设施建设工程13项，建成了龙腾、育才、怡和、惠恩4个广场，新建改造桃园路等9条道路，完成了6条道路亮化工程，特别是“双节”亮化五彩缤纷，亮点纷呈，为人民群众营造了一个文明、祥和、靓丽、快乐的节日氛围。县文化体育中心项目已于去年12月份正式动工建设，目前进展顺利。城镇绿化率达到38.5%，城市功能日臻完善。强力整治城市“六乱”现象，城市垃圾填埋场、垃圾中转站投入使用，污水处理厂提标改造后规范运行，市容市貌明显改善。对镇（社区）所在地的环境卫生和公路沿线乱搭乱建进行了集中整治，镇、村环境面貌有了很大变化。
        ——民生项目顺利推进。全年实施民生工程项目89个，完成投资10.36亿元，占年度计划的 115.2%。改造农村危房3708户，建成各类保障房1290套，困难群众的居住条件明显改善。完成1.19万人的脱贫任务，占计划的140%，完成移民搬迁130户595人，被市委、市政府评为扶贫开发工作先进县、三告别工作先进县。全年城镇新增就业7120人，城镇登记失业率2.8%；劳动力转移26094人，创经济收入约9.9亿元。全面推行新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险制度，新农合参合率达99.6％，“五大保险”新增参保13.2万人，礼泉县中心敬老院基本建成，社会保障体系更加健全。积极开展食品安全示范创建活动，推行餐饮安全量化分级管理，基本食品抽验合格率达到了100%，群众饮食安全得到了有效保障。执行药品“三统一”制度和药品零差率销售制度，深入实施“蛋奶工程”、“计生家庭创业工程”、“母亲健康工程”等惠民工程，严格落实国家“两免一补”政策，人民群众的幸福指数大幅提升。
        ——各项社会事业全面发展。教育办学条件有了极大改善，积极引进本科师范院校优秀毕业生，师资队伍素质明显提高，教育质量持续上升，一本、二本上线1727人，创历史新高，位居全市前列。医药卫生体制改革不断深化，标准化卫生室实现全覆盖。计划生育综合改革深入推进，人口自然增长率始终控制在5.5‰以内。科技工作成效显著，申报省市科技计划项目11项，连续12年被评为全国科技进步先进县。文体事业蓬勃发展，投资5515万元的礼泉大剧院已完成主体工程，建成乡镇文化站8个，农家书屋覆盖全县317个行政村，110个村配备了文化活动器材，新建农民健身广场65个，安装运动器材65套800多件。110个村完成“一事一议”公益事业建设项目，我县被国家农业部命名为全国农村集体“三资”管理示范县。矛盾纠纷排查调处机制不断健全，“一控双降”目标成效显著，成功卫冕全省信访“三无”县区称号。平安创建成效突出，社会大局保持和谐稳定。
        ——政府自身建设得到加强。大力开展优化投资环境活动，深入基层、深入群众、深入企业，全面掌握群众的所思所盼、所需所求，设身处地为群众办实事、办好事，为企业排忧解难，政府服务的广度和深度有效提升。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、群众的社会监督以及网络的舆论监督，办理人大代表提案45件、政协委员提案102件，办结率达到100%。实施干部全员培训考试制度，优化事业单位改革，优化绩效考核体系，政府效能明显提升。
        审计、人事、统计、编制、税务、质监、物价、广电、体改、县志、档案、气象、民族宗教、外事侨务等方面工作也都取得了新的成绩。
        各位代表，过去的一年，是我县项目建设力度最大，经济总量增长最快的一年；是现代农业发展最好，农民得实惠最多的一年；是城镇建设力度最大，环境改变最为显著的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、驻礼部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
        在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，结构不尽合理，经济增长的质量和效益还不够高；工业经济薄弱，骨干企业和大项目仍然偏少；城镇化水平较低，农村基础设施不完善，统筹城乡发展任务繁重；历史负担仍然很重，各种社会矛盾不断凸显，热点难点问题和不稳定因素仍然不少；少数干部作风不实，服务经济社会发展的意识还不够强。对于这些问题，我们将高度重视，采取得力措施，切实加以改进。
        二、2013年工作的总体思路和主要目标
        2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。当前，世界经济形势错综复杂，不确定不稳定因素仍然较多，但我国经济趋稳的态势基本明朗，宏观经济环境总体好于以往，我们要既增强忧患意识又坚定必胜信念，既正视困难又奋力“拐弯超车”。
        今年，全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，抢抓新一轮西部大开发和建设大西安的发展机遇，围绕“产业富民、工业强县、旅游兴县、统筹城乡”的发展战略，以科学发展观为指导，以保障和改善民生为根本，以项目建设和招商引资为动力，加快推进农业现代化、工业特色化、城镇化、信息化和城乡一体化进程，加快建设富裕、生态、人文的新礼泉。
主要预期目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长30%；规模以上工业产值增长23%；地方财政收入增长16%；社会消费品零售总额增长16 %；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长16%；万元生产总值能耗下降3.5%。
        三、2013年的主要工作
        （一）围绕城乡统筹，扎实推进农业和农村工作
        城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡力度，加快农业产业优化升级，深入推进新农村建设和扶贫开发，均衡公共资源配置，全面改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣。
        大力发展现代农业。新发展各类水果5万亩，建成杂果林3万亩。建设千亩蔬菜标准化示范园1个，新建大棚640座。抓好肖山御石榴示范园晋级工作，争创国家级现代农业示范园1个，省级现代农业示范园1个，市级现代农业示范园2个。在抓好18个已建成PIC生猪养殖场管理，提高养殖效益的同时，鼓励兴建新的PIC生猪养殖场，不断扩大规模，全年生猪存栏保持在35万头以上。烟霞镇完成省级“一镇一业”示范镇创建目标。
        积极改善农村生产生活条件。完善农村水、电、路等公共设施，积极创建省级城乡统筹示范区。投资1.13亿元，实施农业基础项目11个。新建农村安全饮水工程20处，解决5万人饮水安全；重点抓好40个村村级街道硬化，新修和改造道路70公里；改造农村危房800户；新打机井30眼，新建修复改造抽水站10处，发展节水灌溉面积1.5万亩，恢复新增灌溉面积2万亩，治理水土流失面积20平方公里。继续加大“一池四改”和新能源建设力度，建设沼气池2000口、改厕3000座。大力实施关中大地园林化建设，绿化造林4万亩，建设绿色家园8个村。全面推进农村生活垃圾规范化处置工作，要加强管理，不断完善，形成良好的“村收集、镇运输、县处理”的运行机制，坚决杜绝“垃圾围镇”、“垃圾围村”现象，着力打造环境整洁、生态优美的宜居环境。实施“人人技能工程”、“劳动力转移培训工程”，全年计划培训群众16万人（次），转移农村剩余劳动力12万人（次）。充分利用专业合作社、网络平台，多渠道提供果品销售信息，帮助群众做好果品销售，确保丰产丰收。
        扎实推进城乡统筹发展。紧紧抓住我县被市委、市政府确定为全市统筹城乡发展示范县的契机，按照“规划先行、重点突破、以点带面、扎实推进”的原则，全面推进城乡一体化进程。着力抓好被列入市级示范镇、村的烟霞镇、西张堡镇和袁家村、白村、朝阳新村基础设施、公共服务配套等重点项目建设，有效提升其吸纳人口及整合、协调、衔接城乡发展的能力；以特色产业、市场、中心集镇建设为依托，强化政策扶持，实施镇（社区）改造，提升小城镇品位和综合承载能力，着力建设烟霞、史德、阡东、西张堡、叱干等5个重点镇，力争完成10个中心村建设任务；抓住省市支持新型农村社区发展的政策机遇，重点加强袁家村、白村示范点道路绿化、美化、净化及其公共服务、商业设施建设，促进新农村向新型社区转化。实现“六到”（水、电、路、气、房和环境改善）、“五通”（通班车、通邮、通广播电视、通电话、通网络宽带）和“七有”（有幼儿园、有卫生室、有图书室、有文化活动广场、有商业服务网点、有垃圾收集站、有科普活动站）。积极探索土地流转机制，建立农村土地经营权流转市场，允许农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农民向城镇集中居住，扶持贫困群众发展产业，完成稳定脱贫9000人，建好10个农民健身广场。
        各位代表，“三农”问题事关改革发展的大局，事关全面建成小康社会目标的实现，我们将按照“统筹城乡、共同繁荣”的思路，真抓实干、开拓创新，全面加强农业和农村工作，要让农业发展更具活力，农村经济更加繁荣，农民生活更加富裕，更加快乐，更加文明。
        （二）围绕建设特色工业经济强县，发展壮大支柱产业
        发展工业是立县之本，是实现跨越发展的强大引擎。我们将不断强化工业的主导地位，以引进促规模、以改造促提升，推动工业经济快速发展，着力构建新型工业体系。
        加大规模企业培育力度。积极培育战略性新兴产业，做大做强主导产业，着力扶持一批龙头企业，全年新增规模企业 5户，力争使加多宝、台湾统一、咸阳圣达、中通利华、伟东锻造等工业企业纳入规模工业统计范畴，全县规模以上工业总产值达到89亿元，实现工业增加值28.9亿元。同时，鼓励企业提升产业层次和产品竞争力，推动企业向高端化、规模化、品牌化发展。
做大做优特色产业。支持红星软香酥、心特软、子祺、秦祺等特色食品企业做大做强，大力实施名牌战略，扩大龙头企业带动效应，推进产业化经营，年内争创1个中国名牌产品，2个陕西名牌产品。鼓励引导企业加强与科研院所的合作联系，加快高端技术和产品研发，支持企业管理创新，提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平，提升企业的核心竞争力。 
        加大企业融资服务力度。定期召开银企座谈会，搭建政企、银企合作平台。积极发展小贷公司、信用担保公司等民间金融机构，促其做大做强。落实中、省有关支持中小企业发展各项优惠政策，积极争取国家、省、市各类专项扶持资金，提高企业的自主创新能力，切实破解企业融资瓶颈。
        （三）加大园区建设力度，促进产业集群发展
        食品工业园要形成规模，打出品牌。高标准完成园区总体规划和规划环评。加快园区4条道路绿化、景观、供热等扫尾工程和统一大道东延段建设工程。督促台湾统一、华骏机械、亚鑫铝业等10个在建项目加快进度，尽快建成投产。加大加多宝二期、汇源果汁二期、安德利二期、子祺速冻食品、秦祺食品、贾三包子馅料配送、薯片加工生产线等7个项目的协调工作，促其尽快开工建设。年内新引进投资过亿元产业项目3个，5亿元以上项目2个，形成聚集效应，努力创建全国重要的食品饮料加工基地品牌。
        再生资源产业园要提高标准，稳步推进。以园区化、规范化、产业化、生态化和高技术化为目标，以无害化、资源化为原则，稳步发展资源再生产业。要抓住为三星项目配套服务这一契机，积极向上争取资金，加快建设园区污水处理厂、环科路北半幅道路及管网建设，配套完善环宇、环科、环景等3条道路绿化、亮化、给排水、通信等工程；加快报废汽车拆解、新秦塑料加工、中再生资源回收利用等项目建设进度，促其尽快达产达效。年内新引进投资过亿元的项目2个。争取国家、省、市政策支持以及资金扶持，积极创建国家“双百工程”废旧资源综合利用示范工程基地、国家“城市矿产”示范基地。
        建材工业园要扩张规模，做大做强。坚持规模化扩张，板块化推进，做大做强建材产业。加大海螺水泥一期项目的生产运营检测和环境保障，确保实现产值10亿元以上，税收1.3亿元以上。切实搞好服务，抓紧做好前期各项工作，促使总投资22亿元的海螺二期项目和投资12.5亿元的中技桩业项目尽快动工建设。依托海螺水泥品牌优势和影响力，积极引进水泥制品、水泥添加剂等项目，形成建材产业的聚集地。
        化工产业园要打开局面，实现突破。科学编制《陕西咸阳化工产业园总体规划》、园区规划环评、园区安全预评价报告、水资源论证、土地利用总体方案和产城一体化规划，积极向上争取，做好相关前期工作，力争咸阳化工产业园早日通过省级审批。
        物流园和中小企业孵化园要做好规划，快速启动。科学定位物流园和中小企业孵化园的功能、布局结构，尽快完成物流园和中小企业孵化园规划。积极开展招商引资和向上资金争取工作，以基础设施建设为突破口，以中小型企业顺利落户为目标，使中小企业孵化园迅速成为中小企业投资发展的热土。以西平铁路礼泉火车站为依托，以中集物流项目为支撑，打造西北物流基地。
        （四）强化招商引资和项目建设，增强经济发展后劲
        强化招商选资理念，提高招商的质量和效益。按照“科学、理性、绿色、效益”招商的理念，围绕国家产业政策和园区产业发展规划，紧盯世界500强、国内100强和省内大企业、大集团，积极开展园区招商、以企招商和产业链招商，要招大商、招好商，严把项目入口关，对不符合国家产业政策、科技含量较低、高耗能、高污染的项目坚决不要，努力提高招商的质量和效益。加大跑部进省赴市力度，加强上下沟通衔接，争取有更多的项目纳入国家和省市的计划盘子。年内引进亿元以上项目5个，5亿元以上项目5个，10亿元项目1个，完成投资额45亿元以上。
        强化项目带动战略，狠抓重点项目建设。进一步坚定“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的思想。围绕招商、城建、旅游、城乡统筹、民生工程五大板块，全年计划安排重点项目105个，总投资361.5亿元，年度投资139.1亿元。其中新建项目74个，续建项目31个；市级重点项目7个，总投资69亿元，年度投资45.6亿元。按照“合同项目促开工、在建项目促进度、建成项目促投产”的要求，做好项目的有序衔接，确保年内建成过亿元产业项目5个以上。以项目的大建设，促进县域经济的大发展。
        优化投资发展环境，着力打造投资洼地。投资环境是项目建设和招商引资的“生命线”。县委、县政府把今年确定为“优化投资环境年”，着力打造亲商安商富商的浓厚氛围。继续实行重点项目县级领导包抓和定期督查通报制度，全力协调解决项目建设中存在的困难和问题。严格规范行政执法行为，加大对违法违纪事件的查处力度，严肃查处不作为、乱作为、以权谋私、违规收费等问题，确保企业“20个平静工作日”。围绕东庄水库项目建设，做好征地、拆迁及施工环境保障工作。始终保持高压态势，重点打击在项目征地、拆迁、建设中强揽工程、无理阻拦、强买强卖等行为，为企业营造良好的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境，全力保障项目建设顺利进行。
         各位代表，发展工业是县域经济的重要支撑，园区建设是项目聚集的强大载体，项目建设是引领经济发展的重要抓手。我们一定要加大园区投资力度，加快园区基础设施建设，吸引更多项目入驻园区，实现六大园区快速健康发展，让我们礼泉的发展空间更加广阔，发展基础更加坚实，发展潜力更加强劲！
        （五）坚持建管并重，打造城镇宜居环境
        以超前理念规划城市、以精品理念建设城市、以生态理念管理城市，进一步加强城市基础设施建设，提高城市管理水平，完善城市功能，提升城市品位。
        着力完善城市服务功能。以创建省级园林县城为抓手，重点实施城市道路、管网、广场、公园、旧城改造等十大工程。以完善食品工业园和中小企业孵化园、物流园路网为重点，实施兴华街东段、规划三路、新区大道等10条道路建设，彻底改造老城区排水管网。加快实施育才广场扩建和车站广场尾留工程，新建城西绿化广场、贞观文化广场。全面推进中山街旧城改造，加快建设城市新区、怡和国际、东大国际三大续建工程。尽快启动建设路北延段工程，对市政南北大街、中山街、育才路、朝阳大街、建设路中段和兴礼路报时大楼南段进行全面的路面改造，有效完善城市路网交通状况。加快醴泉湖项目建设，打造集旅游观光、休闲娱乐、餐饮服务一体化的水上乐园。着力建设一个环境优美、功能完善、生态文明的现代化宜居城市。
        加快推进重点示范镇建设。加快建设李靖路、魏征路、古御道、玄龄路等道路工程，完善路灯、绿化、给排水等基础设施和公用设施。建设特色商业街区2条，配套建设示范镇汽车站、广场、保障房和居民生活居住区，建设中心镇污水处理厂，提升烟霞重点示范镇城镇化水平。加快赵镇、史德、西张堡、叱干等镇（社区）政府驻地建设，加大环境综合治理力度，着力改善区域行政中心整体面貌。
        不断提升城市管理水平。巩固国家级卫生县城成果，创新城市管理手段，实施规范化、标准化、精细化管理。对兴华街中段、兴礼路北段、市政东街等街区的人行道、绿化、亮化、美化工程进行改造完善，形成更加繁华的商业步行街。加大劳动路、兴礼路、建设路等街道市容环境整治力度，强化城管执法职能，实行城区划段包干责任制，完善网格化管理平台建设，建立城市长效管理机制。以解决影响群众健康的突出环境问题为重点，改善生态人居环境。完成污水处理厂二期工程，加强重点污染源监督管理，确保主要污染物达标排放。
        各位代表，城镇化是十八大确定的全面建成小康社会的重要着力点之一，我们一定要高点定位、超前谋划、强力推进，切实增强城市的核心竞争力，要让礼泉的天更蓝、水更清、花更红，要让礼泉人民生活的更舒适、更温馨、更美好。
         （六）大力发展商贸旅游服务业，充分激发县域经济活力
以创建省级旅游示范县为目标，以打造旅游精品项目为抓手，加大御桃园、御杏园等特色园区基础设施建设，整合旅游资源，打响“四季御果之旅”品牌。做大做强袁家关中印象体验地、白村农耕文化体验园品牌，争创4A级旅游景区。新发展乡村旅游示范村10个、农家乐接待户200户以上。尽早开工唐昭陵长乐公主、韦贵妃墓保护展示项目，丰富我县文物旅游景点，继续办好四季御果赏花季和第六届陕西?礼泉桃花节活动。实施旅游环境整治，加强旅游市场监管，抓好旅游服务标准化建设，营造安全有序的旅游市场环境，吸引更多游客来我县观光旅游。全年旅游人数实现450万人次，旅游综合收入达到11.7亿元。
        健全和完善商贸流通网络建设，切实搞好配套服务，重点抓好投资30亿元的浙商西部商贸城项目的实施，促进项目早日开工。抓好以烟霞“镇超工程”为代表的镇（社区）超市建设工作。实施南坊、叱干、阡东、西张堡、赵镇商贸中心或配送中心建设工作，繁荣农村集贸市场。强化全县商贸流通市场规范化管理，严厉打击违规经营行为，优化市场发展环境。创建一批信誉好、质量有保证的县镇村三级农资经销店，切实改善农村消费环境。
        （七）注重改善民生，大力发展社会各项事业
        今年，计划投资16.8亿元，实施10大类168项民生工程，全力推动社会各项事业发展。优先发展教育事业，重视特殊教育，切实抓好校园安全工作，全力支持礼泉一中创建省级示范高中，实验中学创建省级标准化高中，努力办好人民满意的教育。健全三级医疗卫生服务体系，关爱弱势群体，建立完善县120急救指挥中心，完成3所乡镇卫生院医疗附属设施建设任务。加强卫生系统管理，充实医疗队伍，提高业务素质。全面开展创建省级食品安全放心县活动，健全完善15个镇（社区）的食品药品监督管理所，积极整合资源，建设县食品安全检验检测中心。全面做好人口计生工作，人口自然增长率控制在5.5‰以内。抓好烟霞镇综合文体中心建设，在5个镇（社区）建设综合文化站，为20个行政村配发文化活动器材。完成10000户数字电视、7043套广播电视“户户通”工程安装任务；完成20000户城区数字电视双向网改造任务。不断扩大社会保险覆盖面，五大保险扩面6000人。提高五保供养和最低生活保障标准，保障城乡低保不少于28190人，实现应保尽保。建设各类保障房1100套，解决困难群众的住房难问题。千方百计扩大就业，全年新增就业岗位4200个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动；加大基层政权、司法体系建设，建设村级综合服务站，增强基层调解组织的服务管理能力，加强镇（社区）网格化管理体系建设，创新信访工作方法，多渠道化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。
        各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力，关注民生、保障民生、改善民生是政府的基本职责。2013年，我们将努力为城乡群众办好十件实事：
        1、投资8887万元，完成24.3公里的安阜路建设工程和23公里的旅游路改造工程任务；对咸北路阡东至关中环线段、礼淳路石潭至南坊段破损路面进行大修改造，彻底改变路面坑洼不平，车辆难行的状况；加快农村街道硬化进程，完成40个重点村70公里村级街道硬化任务。
        2、投资1900万元，改造升级120个行政村农村电网，为群众生产生活提供充足的电力保障；投资2800万元，建成农村供水工程20处，解决5万人饮水安全问题；抢抓国家重视城市给排水管网建设的历史机遇，计划出资2090万元，回购城区自来水公司恒通果汁集团所持有的70%股权，将城区自来水公司完全收为国有，并投资700万元，在尧召村新打机井1眼，改造城区部分给水管网，大幅度提升城区自来水公司的供水能力，确保今年夏季城区居民的生活用水及时畅通供应，让群众满意。
        3、实施城乡环境卫生标准化、精细化、网格化管理，规范运行农村生活垃圾处理“村收集、镇运输、县处理”新模式，切实改善城乡环境面貌。
        4、创新社会管理。建成1个县级网格化管理服务中心，15个镇（社区）网格化管理服务中心，提升改造信息化网络系统，健全网格化管理队伍，努力创造“理念超前、设施先进、管理科学、方便群众、高效实用”的社会管理新模式。
        5、投资2000万元，将居住困难的群众向城镇和中心村集中，实施整村推进项目3个，搬迁贫困群众1000人。
        6、妇幼医院住院楼、精神病院康复楼5月底前投入使用，县医院综合门诊楼年内投入使用；实施新农合参合患者先看病、后付费制度，确保得到及时救治。
        7、完成实验高中、实验初中、皇甫初中等3所学校主要建设工程。投资200万元，完成5所农村完小的危漏校舍改造工程。
        8、大力实施畅通工程，打通拓宽城区“断头路”、“丁字路”、“瓶颈路”，完善城区交通网络。投资6000万元，建成怡和公园、城西绿化广场和皇甫三角绿化广场。
        9、投资5000万元，建成县文化体育中心综合训练馆项目。
        10、实施现代果业提质增效工程，争创1个国家级、1个省级、2个市级现代农业示范园；投资500万元，建设礼泉县苹果无病毒良种苗木基地1个。
        各位代表，以上十件实事，与群众的利益息息相关，与群众的生活紧密相连。我们将想尽一切办法把这些好事办实，实事办好，以实际行动践行政府的庄严承诺。
        四、切实加强政府自身建设
        新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们将紧紧围绕建设“人民满意型政府”这一目标，全面加强政府自身建设。
        加强学习，强化素质，努力提升政府科学决策的能力和水平
        学习的深度决定思想解放的程度，思想解放的程度决定改革发展的力度。我们要始终把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，树立全员学习、终身学习的理念。以建设“学习型政府”和“智慧城市”为抓手，全面落实公务员培训计划，按照“认识再深化、学习更深入、境界大提升”的要求，多元化、全方位开展干部培训，重点加强对政策法规、市场经济、现代金融、城市规划、社会管理等方面的培训，以创新的思路谋划工作，提高政府工作科学决策的能力和水平。 
        转变作风，真抓实干，努力提高政府的公信力和执行力
        为政之道，贵在务实。要以全面贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定为指针，大力倡导求真务实，埋头苦干之风，坚决反对各种形式主义和官僚主义，扎实开展以治庸、治懒、治散、治奢为重点的“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题教育活动。要强化大局意识，树立一盘棋思想，始终做到目标同向、工作同步、发展同心。要说了算，定了干，说一句，算一句，干一件，成一件，努力营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风，着力提高政府的公信力和执行力。
        情系百姓，造福人民，努力建设勤政为民的政府
        牢固树立植根群众、造福人民的思想，要真正把广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿点，深入群众，深入基层，畅通群众诉求渠道，倾听民意、了解民情，努力解决好人民群众最关心、最直接的现实问题，要少说空话，多办实事，真正做到心中有群众，肩上有责任，民有所盼、我有所为。
        依法行政，廉洁自律，努力建设清正廉洁的政府
        政府公务人员一定要增强依法行政的观念，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策体制，推进决策的民主化、法制化、科学化，坚持问计于民、问政于民、问需于民，不断扩大政务公开。要严格执行党风廉政建设的各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
        各位代表，回顾过去，发展令人鼓舞；展望未来，蓝图催人奋进。今日的礼泉已经步入了发展的快车道，前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，万众一心，砥砺奋进，为加快建设西部经济强县而努力奋斗！