礼泉县人民政府

——2012年1月5日在礼泉县第十六届人民代表大会第一次会议上
礼泉县人民政府代县长    王满院

各位代表：
        现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、过去五年和2011年工作回顾
        县十五届人大一次会议以来的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结和带领全县广大干部群众，真抓实干，奋发进取，超额完成了各项目标任务，经济社会始终保持了又好又快的发展势头。
        （一）过去的五年，是我县经济总量快速扩张、综合实力大幅提升的五年。全县生产总值年均增长15.2%，达到84.2亿元，是2006年的2.7倍；规模工业总产值年均增长23.1%，达到53亿元，是2006年的4.5倍；地方财政收入完成2.27亿元，是2006年的5.8倍，偿还各类历史欠账2.4亿元；五年累计完成固定资产投资185.8亿元，是上个五年的5.7倍；社会消费品零售总额年均增长24.7%，达到30.2亿元。经济总量大幅提升，2010年经济社会发展综合排名由2006年全省第29位跃居第21位。
        （二）过去的五年，是我县招商引资成果丰硕、项目建设成效卓著的五年。五年累计引进项目232个，合同引进资金227.9亿元，新上项目132个，实际到位资金180亿元，是上个五年的3.6倍，先后引进了投资43亿元的海螺水泥、投资10亿元的蓝鸟发电等一批重大产业项目。2009年荣获全市招商引资一等奖，连续4年获得二等奖。
         （三）过去的五年，是我县工业发展突飞猛进、旅游商贸日益繁荣的五年。先后建成了礼泉工业园、再生资源产业园、建材工业园三大园区，食品饮料、环保建材、包装材料、再生资源等优势产业蓬勃兴起，礼泉工业园被列为省级重点建设县域工业集中区，再生资源产业园被确定为陕西省十大环保产业园区。规模工业从2006年的9户发展到2011年的23户。非公经济占比达到46.5%。完成了8个商业网点升级改造，家友时代广场、民百购物中心、新世纪大酒店等一批重大商务项目先后建成开业，有效提升了礼泉商业网点的档次。投资1.2亿元，打造了关中印象体验地袁家村、昭陵祭祀广场和万亩御桃园等特色旅游景区，成功举办了四届旅游文化节和桃花节，旅游人气急剧上升，全县旅游综合收入五年累计达到24.4亿元。
        （四）过去的五年，是我县城市建设稳步提升、新农村建设快速推进的五年。改造了城北大道、新区大道、东环、北环等21条城区道路，铺设了6200米城市排污管道、建设了垃圾填埋场等基础设施。建成了朝阳嘉苑、城市新区等10多个高档住宅小区；实施了“万棵大树进城”等绿化、亮化工程；建成了李世民策马凯旋、礼泉门神等一批城市雕塑，城市品位得到有效提升。扎实开展了“双创”和市容环境卫生整治，顺利通过了国家卫生县城复验。这五年，是农村面貌变化最大，农民得实惠最多，生活水平提高最快的五年。新农村建设累计创建县级示范村82个、市级示范村31个。建设绿色家园38个村，全县林果覆盖率达到74.8%。西张堡白村被确定为新农村建设省部共建示范点、西张堡沿村被市委、市政府命名为文明生态型新农村建设示范区。全县修建通村油路（水泥路）890公里，初步形成了“六纵六横”的公路主骨架，实现了行政村全覆盖。
        （五）过去的五年，是我县社会事业全面进步、民生民计切实改善的五年。五年累计实施民生工程233个，完成投资30.3 亿元。教育基础设施进一步完善，投入4亿多元，完成了高中标准化建设，实施了46所中小学危漏校舍改造和灾后重建项目，初中毕业生升学率由2006年末的54%提高到96%，高考二本上线人数首次突破千人大关，教育发展环境得到了有效提升。镇（社区）卫生院、村卫生室覆盖率达到100%，新型农村合作医疗、城镇居民医保和大病救助制度全面推行，群众看病难、看病贵问题得到了有效缓解。大力推进环境污染治理工程，全县主要污染物得到了有效控制。积极实施 “三告别”工程，完成了164个村1878户 7889人的移民搬迁。新打修复机井139眼，新增恢复灌溉面积3.9万亩，实施节水灌溉1.6万亩，建成供水工程139处，解决了24.8万农村人口的饮水安全问题。“五大保险”参保26.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率保持在5.9‰以内。建成农民健身广场51个，群众性体育运动长足发展。全县农民人均纯收入达到6856元，是2006年的1.6倍，位居全省前列。
        （六）过去的五年，是政府自身建设不断加强、行政效能显著提升的五年。建立了县政府周例会制度，重大事项政府常务会、县长办公会以及专项会议研究制度，强力规范政府职能高效运行，政府机构改革顺利完成。积极发展电子政务，行政审批和工作效率显著提高；强化重点领域、重点资金的督查和监管，切实加强效能监察，积极推进阳光政务；加强与人大代表、政协委员联系制度，五年共办理市县人大代表建议233条、政协委员提案412件，人民群众关注的一批热点难点问题得到了妥善解决，群众满意度进一步提升。
        五年来，我县先后荣获全国生态示范县、中国绿色名县、全国果业20强县、中国最佳休闲旅游县、中国最具特色魅力旅游百强县、中国食品工业强县、陕西糕点名城和陕西第一果业强县，连续12年被评为全国科技进步先进县、连续6年被评为省级农村劳动力转移先进县、连续两届荣获省级双拥共建模范县等多项荣誉称号。
        2011年是“十二五”的开局之年。一年来，我们圆满完成了县十五届人大五次会议提出的各项目标任务，实现了“十二五”开门红。
        （一）主要经济指标大幅增长。与2010年相比，全县生产总值净增11.6亿元，增长15.7%；规模工业总产值同比增长21%，净增11.3亿元；固定资产投资同比增长32.2%，净增12.3亿元；地方财政收入同比增长66.6%，净增9076万元，地方财政收入首次突破了2亿元大关；社会消费品零售总额同比增长26%，净增6.2亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长16.8%，净增3067元；农民人均纯收入同比增长20.3%，净增1161元。
        （二）重大项目建设快速推进、招商引资取得重大突破。全县共实施重点项目132个，总投资176亿元，年度投资完成 76.2亿元；规模工业总产值完成53亿元。全年引进项目25个，其中工业项目16个，亿元以上项目13个。秦晨木业等3个项目已建成投产，投资3.1亿元的再生工业基础油、1.5亿元的金属铜提取等6个项目正在加紧建设之中，投资24亿元的台湾统一、10亿元的安德利等11个项目征迁工作已接近尾声，即将开工建设。招商引资合同引进资金92.4亿元，实际到位资金30.5亿元，其中工业项目到位资金21.2亿元。投资5358万元规划建设了两大园区6条主干道路，吸引投资上亿元和过千万企业14户顺利入驻园区，入驻率创近年之最。
        （三）旅游事业迅猛发展、商贸建设亮点纷呈。投资2100万元的建陵、昭陵文物保护安防系统，昭陵博物馆陈列室改造和礼泉文庙修复重建工程和投资1亿元的红星大酒店、4000万元的礼泉大剧院、5300万元的森康家居广场等一批文物旅游商贸工程正在加紧建设；投资8000万元的东大锦都建设工程、8000万元的新世纪大酒店建设工程等旅游商贸工程已经建成。成功举办了第四届中国礼泉御桃园旅游文化节，被中国财富论坛评为最佳创新价值奖；关中印象体验地袁家村被农业部评选为“中国十大最具魅力休闲乡村”，成为远近知名的一大品牌。全县共接待各类游客385万人（次），旅游综合收入达到8.2亿元。
        （四）城市面貌变化巨大、城市基础设施建设快速推进。实施了15条道路的改造工程，4条道路的排水工程、6座地埋式垃圾中转站工程和1处垃圾卫生填埋场工程。育才、怡和、龙腾三个广场开工建设，建成了礼泉汽车站、红星大酒店等一批大体量建筑。城市街景改造工程大面积实施，步行街项目已经建成，大规模实施了东二环、建设路北段、市政街、南大街及312国道城区段的亮化工程，使之成为城市一道亮丽的风景线。全民动员、全员动手扎实开展了城镇市容环境卫生整治活动，取缔了城区占道经营、马路市场，规范了车辆乱停乱放，治理了长期以来储煤场污染环境问题，全县环境卫生脏、乱、差状况得到了明显改善，城市面貌焕然一新。
        （五）农业产业结构调整步伐加快。全年新增优质苹果、葡萄、石榴5.5万亩，旱腰带地区8万亩石榴基地成为全市农业发展的新亮点。创建标准化现代苹果示范园5个，新建设施蔬菜生产基地3个，各类蔬菜大棚1500座，建成标准化规模养殖场4个，创建省级一村一品示范村25个，发展农民专业合作社39家、农业产业化龙头企业3家。打造现代农业示范园3个，面积发展到4.5万亩。白村被确定为全国“一村一品”示范村，现代农业示范园被省政府授予“陕西省（白村）现代农业园区”称号。
       （六）民生工程及各项社会事业长足发展。全年共实施民生工程项目86个，总投资6.1亿元，完成投资4.8亿元，解决了人民群众的行路、居住、医疗、卫生、养老、入学、低保等实际困难。新修改造道路150公里，实施“三告别”工程，搬迁1263户5680人，建成了46处农村供水工程，解决了9.7万人的饮水安全问题。完成绿化造林4.7万亩，绿色长廊37.5公里。新型农村养老保险参保率达到95.9%，5.6万名60周岁以上农村老人按月领到了养老金。新建改建公立幼儿园7所，完成了30所学校素质教育督导评估任务，高考二本上线人数1502人，增长率居全市第一。19家乡镇卫生院灾后重建工程全部竣工并投入使用。计划生育顺利通过了省级信息化项目县评估验收。全年发放低保金3700万元，城乡低保基本实现了应保尽保。实现了食品药品安全无事故。社会综合治理和平安创建工作扎实开展，积极开展千名干部大走访活动，处理化解了一批矛盾，社会大局和谐稳定。
        审计、人事、统计、编制、税务、质监、物价、文体、广电、体改、县志、档案、气象、金融、民族宗教、外事侨务等方面工作也都取得了新的成绩。
        各位代表，我们共同见证了礼泉五年的发展历程，为取得的成就倍感自豪，为辛勤的付出倍感欣慰。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县政府，向县人大、县政协和各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻县企事业单位、部队指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、人民团体、无党派人士和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
         在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在一些困难和问题。一是经济总量仍然偏小，发展速度还不够快；二是产业的支撑和带动作用不强，工业基础比较薄弱；三是园区基础设施还不完善，产业承载能力不强；四是城市特色不够鲜明，功能配套相对滞后；五是政府职能部门服务水平有待进一步提高，社会管理工作有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中采取得力措施切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
        二、今后五年的总体思路和主要目标
        今后五年，是我县实现跨越发展、建设西部强县的攻坚阶段。五年的工作如何，决定着我县能否以新的姿态进入全市先进行列，决定着我县能否实现在全省经济发展方阵中的快速提升，决定着我们能否以新的业绩向全县人民交上一份满意的答卷。这一时期，我们面临着诸多的发展机遇和有利条件。一是新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的实施，有利于我县争取更多的政策、项目和资金支持；二是经过多年努力，我县引进的一批重大产业项目将陆续建成投产，东庄水库、西平铁路、西咸北环高速等一批重大项目正在抓紧推进，积蓄的能量正在释放，发展的后劲日渐增强；三是以县委为核心的四大班子团结一心，全县上下干劲倍增，发展热情空前高涨，这些都为推动我县经济社会跨越发展奠定了坚实的基础。
        今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：以“科学发展、富民强县”为主题，以迅速扩张经济总量、转变经济发展方式为主线，坚持“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”战略，以建设“现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县，关天经济区三级城市”为目标，大力推进农业现代化、工业特色化和旅游服务业高端化，加快推进城市现代化、城乡一体化；统筹抓好民主法治建设、精神文明建设和社会各项事业，切实保障和改善民生，把我县建成富裕、生态、人文的新礼泉，为建设西部强县而努力。
        今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：
        ——建设富裕新礼泉。今后五年，全县生产总值突破146亿元，规模工业总产值突破150亿元，固定资产投资完成240亿元，地方财政收入达到4.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.8万元，农民人均纯收入达到1.2万元。力争主要经济指标较2011年翻一番。
        ——建设生态新礼泉。坚持人口、资源、环境协调发展，实施山川秀美工程，积极配合支持东庄水库建设，全力打造东庄水库生态旅游景观，加快推进礼泉湖、泔河二库万亩水面的开发利用，打造亲水平台，强力推进污染减排工作，发展绿色产业，推行清洁生产。积极实施“蓝天、碧水、绿色、宁静”等民生环保工程，改善城乡生态人居环境，建设资源节约型、环境友好型社会。到2016年，实现省级园林城市、环保模范城市创建目标，使全县林果覆盖率达到84%，要让礼泉大地的水更清、山更绿、天更蓝、人与自然和谐发展。
        ——建设人文新礼泉。坚持统筹经济社会发展，深度挖掘历史文化，大力发展文化产业，加强文化建设，使礼泉成为科教文化繁荣、人民幸福安康的现代人文名县，实现省级文化强县创建目标。千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现村村通公交车、通数字电视、通网络宽带，村村有办公阵地、有文体广场、有农家书屋、有农家超市，村村街道硬化、绿化、亮化、美化，健全“三下乡”、“四进社区”长效机制，不断满足群众精神文化需求，让全县广大人民群众生活的更加幸福、更加美好。未来五年，社会化养老保险制度全面推行；城乡低保实现应保尽保；公共服务保障体系更加健全；城镇登记失业率控制在2.3%以内；社会大局保持和谐稳定，人民群众生活质量全面提升。
各位代表，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。只要全县上下始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，始终保持脚踏实地、求真务实的工作作风，始终保持敢为人先、勇创一流的雄心壮志，致力于科学发展、和谐发展和率先发展，一个富裕、生态、人文的新礼泉就一定会早日展现在我们的面前！
        三、2012年主要工作
        2012年，是实施“十二五”规划的关键之年。今年，我县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长13%，达到93.9亿元；规模工业总产值增长18 %，达到58.8亿元；固定资产投资增长20%，达到91.9亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到35亿元；地方财政收入增长20%，达到2.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长15%，达到24156元；农民人均纯收入增长16%，达到7662元。人口自然增长率控制在5.9‰以内，万元生产总值能耗降低2%。
        实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
        （一）围绕城乡统筹，扎实推进新农村建设
         统筹城乡发展是解决“三农”问题的重要举措。今年，我们将以大力发展现代农业为抓手，进一步加快农业产业结构优化升级，加大基础设施投资力度，普及推广农业先进实用技术，多渠道促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 
         加快产业结构优化升级。积极推进“富民增收”工程，促进农业快速转型升级。全年新栽优质果园2万亩，改造老果园10万亩，新增杂果3.5万亩，新增设施蔬菜大棚基地4个，面积2000亩。投资3379万元，建立市级现代农业示范园10个，建设现代农业关中环线果业示范带22公里，新建标准化养殖场10个，积极争取百万头生猪大县建设项目，大家畜存栏保持在2万头以上。创建省级“一村一品”示范村15个。培育引进农业产业化龙头企业2-3户，发展农民专业合作社20家。加强农产品质量认证体系建设，全县农产品质量安全合格率达到98%以上。
         加快农村基础设施建设。今年计划投资2.7亿元，实施16个农业项目，突出抓好农田水利、退耕还林、沟道造地、安全饮水、现代苹果产业、地质灾害治理等六大上千万元项目建设，不断改善农业生产条件，实现农业跨越发展。坚持“三位一体，整村推进，连片开发”的思路，整合项目和资金，加快旱腰带地区扶贫开发力度，完成300户移民搬迁任务，推进新农村建设，创建市级以上示范村6个。投资1200万元，硬化30个村的街道路面；投资8639万元，新增和改善灌溉面积6.6万亩，建立农村供水工程66处，解决10万人饮水安全问题，治理水土流失面积9.8平方公里。投资500万元，改造中低产田7000亩。投资600万元加大农村改水、改厕力度，建立和完善农村生活垃圾管理体制，形成“村收集、镇运输、县处理”的运行模式，彻底解决农村脏乱差现象。投资1100万元，绿化造林4万亩，绿化道路35公里，创建绿色家园示范村8个。
         多途径促进农民增收。落实粮食直补、家电补贴、良种补贴、农机具补贴、能繁母猪补贴等强农惠农政策，提高群众政策性收入。扎实推进“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”。健全农村商贸流通体系。加快农村土地流转，推进规模经营，增加群众土地收益。健全农业实用技术推广网络，实施“新型农民科技培训”工程，培养适应现代农业发展的新型农民。积极实施“劳动力转移培训工程”、“人人技能工程”，全年培训15万人（次），农村劳动力转移11万人（次）。
          各位代表，新农村建设事关全县农民的生产生活。我们将按照“统筹城乡、共同发展”的思路，加快推进城乡一体化建设，让更多的政策惠及农村、惠及农民，要让礼泉农民群众的“钱袋子”更充实、“菜篮子”更丰富、居住更温馨，“小日子”更红火，生活得更加幸福、更加美好！
         （二）壮大支柱产业，加快工业经济发展 
          经济发展工业为先。我们将坚定不移地推进“工业强县”战略，以建设“特色工业经济强县”为目标，着力抓好24个工业项目，加快12个上亿元项目的建设进度，不断发展壮大支柱产业，推动工业经济持续快速发展。
         培育发展规模工业。以海螺水泥礼泉千万吨基地为依托，积极引进新型环保建材项目，发展功能水泥、水泥制品、新型墙体材料等。加大对华骏制造、东明科技、大庆射孔弹、长庆钻宇等企业的支持力度，进一步密切与西安装备制造产业的配套协作，围绕配套产业扩大招商，培育壮大规模工业。
         着力扶优特色工业。支持红星软香酥、心特软、子祺等食品企业做大做强，大力实施名牌战略、扩大龙头企业带动效应，推进产业化经营，争创1个中国名牌，2个陕西名牌。抓好蓝鸟生物质能发电、CRT玻璃、矿物油利用等项目的后续建设，打造新的经济增长点，着力培育一批技术密集型、资源节约型、清洁环保型科技企业。鼓励金果套袋、华联纸箱等企业加快技术改造，支持企业走兼并整合、规模化、集团化的发展道路。
         催生做强中小企业。积极实施“四个一批”工程（催生一批，做强一批，招引一批，衍生一批），不断扩大企业数量和规模；加快企业科技创新步伐，实施人才强企和品牌战略，健全公共服务体系，增强企业核心竞争力。积极创办村镇银行，建立小额贷款、信用担保公司等融资新机构，争取上级扶持资金，帮助解决中小企业融资难问题。
        （三）加大园区建设力度，促进产业聚集发展
         园区是产业发展的重要载体。我们将按照 “大区域谋划，大项目支撑，园区化承载，集群化发展”的思路，倾力打造三大园区，把园区建设成为招商引资的洼地、产业聚集的平台、经济发展的热土。
         着力做大礼泉工业园。聘请省级以上规划设计单位，高起点、科学超前做好园区总体规划和环评。加快创业路、科技路、统一大道、创业一路等4条园区道路硬化、绿化、亮化、给排水、电力设施配套等工程建设。抓住县工业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区的机遇，积极向上争取各类扶持资金。政策性贴息和基金的使用要向园区企业倾斜，加大土地征迁力度，确保统一、安德利、健力宝、王老吉等11户入园大项目，尽快全面开工建设，早日达产达效。以食品加工为园区特色，吸引更多相关知名企业入驻园区，打造西部乃至全国重要的果品及食品加工基地。年内新引进投资过亿元项目3—4个，10亿元以上项目2个。
         着力做强再生资源产业园。以提高资源利用率、减少污染排放为核心，以减量化、资源化、无害化为基本原则，着力构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济体系。完成园区规划、环评审批，加快CRT玻璃、废旧矿物油等6个在建项目建设进度，年内完成产值10亿元以上，实现税金2500万元；加快园区环宇路、环科路、环景路3条道路建设，铺设园区污水干管6公里。年内新引进投资过亿元项目5个以上，着力打造国家级再生资源产业科技示范园区，使再生资源产业成为我县的新名片和经济增长的新亮点。
         着力做优建材工业园。把建材工业园作为工业产值和税收新的增长点，确保实现产值15亿元，税收上亿元。加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工建设，为县域经济发展增添后劲。利用海螺优势品牌，延伸产业链条，积极引进水泥制品、水泥包装、水泥添加剂等项目，形成建材产业聚集地，努力推动我县建材产业做大做强。
         （四）强化招商引资，增强经济发展后劲
          今年要在重大产业项目引进上实现新突破，确保全年招商项目到位资金30亿元以上。
          突出招商重点。坚持“科学、理性、绿色、效益”原则，科学招商，理性选商，招大商，选好商，提高招商质量。在招商引资上，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，大力引进农产品加工、食品、建材、旅游等项目。认真研究中省大企业、大集团的投资动向和东部地区产业转移方向，积极开展园区推介、项目推介、环境推介，着力引进投资规模大、环境污染小、带动能力强的重大产业项目。对产能过剩，工艺落后，高能耗，有污染的项目坚决不要。年内力争引进过亿元以上项目10个，10亿元以上项目2—3个。
          强化招商措施。坚持走全民动员，全员招商与以商招商、以企招商、专业招商、园区招商相结合的路子。着力招引投资规模大、科技含量高，对群众致富和地方财政能起到支撑作用的大项目，对重大招商引资项目实行县级领导和职能部门包抓责任制，严格考核，重奖重罚；坚持节约集约利用土地原则，按照投资强度和项目实际需要，核定用地面积；对长期占而未用的土地要依法收回；达不到投资强度的，要予以处罚。对已签约的礼泉湖五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园和中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日开工建设。
          优化投资环境。发展环境是市场主体的生命线，要大力营造公开透明的政策环境，树立“亲商、安商、富商”思想，寓管理于服务之中，优化投资环境。全体干部都要增强服务意识，按照“急事急办、特事特办、马上就办”的原则，提供优质高效服务，要强化政府绩效管理和行政问责制度，严禁吃、拿、卡、要，以良好的软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资洼地。
         （五）实施项目带动，扩张区域经济总量
          树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的新理念，全力实施大项目带动战略。县委、县政府决定2012年为我县项目建设年，全年计划安排重点项目86个，总投资206.6亿元，年度计划投资93.9亿元。县财政投入3000万元支持重大产业项目建设，以项目的大建设推动经济的大跨越、大发展。
          加快项目建设进度。按照“合同项目促开工、在建项目促进度、建成项目促投产”的要求，做好项目的有序衔接。突出抓好重大项目的协调服务，确保醴泉湖、大唐贞观文化朝圣、统一、安德利等4个上10亿元项目尽快开工建设；蓝鸟发电上半年建成投产；健力宝、王老吉、华骏机械、亿通热力等项目顺利建设，确保年内建成过亿元产业项目5个以上。
          加大项目服务力度。对重大项目成立协调服务办公室，建立项目建设联席会议制度，协调解决项目建设中的各类困难和问题。优化项目建设环境，严禁乱检查、乱罚款。对强揽工程、阻挠施工等干扰破坏项目建设的行为要加大打击力度。加强宣传引导，动员全县上下支持项目建设、服务项目建设，为项目建设营造良好的发展氛围。
          精心策划包装项目。要紧紧围绕中省支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县果业、石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，扎实做好项目前期工作。形成上报一批、建设一批、投产一批、储备一批的项目建设新机制。
          各位代表，工业是经济发展的支撑，园区是承载发展的主阵地，招商引资是加快发展的加速器，项目建设是推进发展的主动力。我们将不断强化园区推动、招商拉动、项目带动三大举措，实现工业经济提速增效，让我们礼泉的发展空间更加广阔，发展基础更加坚实，发展势头更加强劲，能够早日迈进西部强县的行列！
          （六）坚持建管并重，不断提升城市形象
           把城市建设作为撬动经济发展的支点，按照“东进北扩南延，内提升，外控制”，“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，着力完成10项城建重点工程任务，进一步完善城市功能，提升城市品位，打造宜居环境，搭建发展平台，切实增强城市的核心竞争力和辐射带动力。
完善城区配套功能。按照“规划引领、项目支撑”的思路，进一步拉大城市框架。投资2.6亿元，新建商住楼、思源路、车站大道、新区大道和市场建设等工程；以台湾统一等重大招商项目和文化体育中心等公益设施建设为契机，加快城东新区建设步伐；全面开工建设怡和公园，打造集休闲养生、旅游度假、高档别墅为一体的城北旅游度假新区。下大力气抓好城区广场建设，在抓好育才广场、龙腾广场、怡和广场后续工程的同时，新开工建设中心广场、车站广场、惠恩广场、城西绿化广场四个广场，新建、改建城区光明路、桃园路、兴礼路、建设路、西环路、兴华街东段六条道路，加大背街小巷改造力度，实施一批新的绿化、亮化和街道立面改造项目，尽快解决群众反映强烈的老城区空间狭小、广场不足、路灯不亮等问题，做到“一街一灯一景”，风格各异，匠心独具。着力打造一个功能完备、特色鲜明、宜居宜游的花园型城市。
           加快旧城改造步伐。按照“统一规划、分步实施”的原则，加快旧城改造步伐，尽快出台县城西北区域泥河沟西段旧城改造设计方案，做好泥河沟南岸的开发与利用，坚持依法拆迁、人文拆迁、和谐拆迁，注重拆建结合、拆建并举，加快中山街旧城改造项目进度，将城市新区与中山街改造连成一片，并以此为依托，由西向东不断推进。
           加大城市管理力度。要创新市容环境卫生管理体制，完善各项管理制度，建立城市环境卫生长效管理机制。进一步加大对市容环境卫生设施投入，在城东、城西和西张堡再生资源产业园、烟霞重点镇各建设垃圾压缩中转站，配足城乡生活垃圾清运车辆，完善落实门前三包和“一日三扫，全天保洁”制度，全面提高我县环境卫生精细化管理水平，不断绿化、亮化、美化城市，打造宜居环境。
           推进烟霞重点镇建设。围绕打造礼泉县域副中心，建设以生态园林和大唐贞观文化为特色的关中最美城镇为目标，投资1.9亿元，抓好李靖路、魏征路、玄龄路、古御道、污水处理、供水供电、商贸项目等十大工程项目，依托唐昭陵特殊的旅游资源、袁家村闻名的乡村旅游品牌，加快推动昭陵遗址公园及各主题公园的建设，努力把烟霞镇打造成全省乃至全国富有特色的旅游名镇。
          （七）大力发展商贸旅游服务业，充分激发县域经济活力
发展壮大旅游产业。按照“一三结合、两轮驱动”思路，加快旅游项目建设。计划投资1.5亿元，完成六大景区13项旅游工程建设任务。重点抓好醴泉湖景区、昭陵遗址公园景区、昭陵陵山景区、韦贵妃和长乐公主、新城公主墓景区、御桃园景区项目、关中印象体验地——袁家村综合旅游景区的建设。打造“四季御果之旅”品牌，搞好旅游宣传及第五届陕西礼泉·中国御桃园旅游文化节。实现全年接待人数440万人次以上，旅游综合收入达到10亿元以上。
           大力发展商贸服务业。以西平铁路礼泉火车站为依托，利用312国道、关中环线、福银高速等发达的交通网络，以打造陕西果业物流节点城市为目标，尽快启动“礼泉果业”大型物流基地建设，建立大市场，搞活大流通，发展大商贸，进一步做大做强果品生产、包装、销售、运输等相关产业。运用先进经营理念和现代信息技术，改造提升餐饮、娱乐、零售等传统服务业，促进三产全面繁荣。推进网上物流信息和商务平台建设，积极发展金融保险、信息咨询、家政服务等现代服务业。促进全县服务业总量增加、结构优化、领域拓宽、功能增强，全面提升服务业发展水平。
          （八）注重改善民生，大力发展社会各项事业
           民生是社会和谐之本。今年，计划投资5.6亿元，实施18项民生工程，全力推动社会各项事业发展，着力保障民生、改善民生，让人民群众充分享受改革发展的成果。
           优先发展教育事业。继续深化教育改革，全力推进“三名”工程，即创建一批知名学校，培育一批知名校长和知名教师，2012年，礼泉一中创建省级示范高中，实验中学创建省级标准化高中。以促进教育公平为重点，重视特殊教育，均衡发展义务教育，到2012年全面完成灾后重建所有工程任务，积极创建绿色文明校园，建设5所中心幼儿园，统筹抓好职业教育和成人教育，县职教中心达到省级标准化职教中心。
           统筹发展其它事业。加快农村公路养护和县乡公路的升等改造，确保年末好路率达到80%以上。开展科普宣传活动，巩固“全国科技进步示范县”称号。加大文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。深化医药卫生体制改革，积极开展全民爱国卫生运动，全面加强医疗市场、食品药品市场监管。进一步推进农村药品“三统一”工作，健全食品安全网络监管体系建设。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.9‰以内。推进双拥工作，积极争创全国双拥模范县。严格土地执法，规范土地利用秩序。同时，统筹抓好物价、质监、档案、民族宗教、残疾人等工作，推动各项社会事业全面进步。提高社会保障水平。做好就业再就业工作，全年新增就业4600人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。继续扩大社会保险扩面工作。扩大新农合门诊统筹范围，提高新农合住院报销比例和个人最高补偿限额。全面启动城乡困难群众住院“一站式”结算。进一步提高城乡低保和农村五保供养标准，实现应保尽保。
           维护社会和谐稳定。创新居民社区管理，为群众提供良好服务。大力开展“六五”普法工作，增强全民法律意识。继续加强和改进信访工作，妥善处理群众反映的突出问题。不断健全完善应急管理机制，提高应急管理水平。落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。以平安创建为抓手，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。
          各位代表：民生连着民心，民心凝聚民力，关注民生、保障民生、改善民生，是政府的基本职责。2012年，我们将全力为群众办好十件实事：
          1、投资3000万元，改建烟昭路、旅游路南段；
          2、投资1.38亿元，改善实验高中等49所中小学教育教学条件，建设5所公立幼儿园；
          3、投资5080万元，建设10个市级、2个省级现代农业示范园和现代农业关中环线产业示范带，建立5个节水灌溉示范园，示范面积3000亩；
          4、投资6200万元，落实城乡低保12000户29000人；启动建设7所乡镇卫生院附属设施，将农村新农合住院报销比例最高提到90%，并将个人基金补偿最高限额提高至15万元；
          5、投资600万元，在全县新建垃圾屋36个，购置垃圾清运车辆10台，建立“村收集、镇运输、县处理”的农村生活垃圾处理新模式，切实改善农村的村容村貌；
          6、投资1.04亿元，建成农村供水工程66处，解决10万人饮水安全问题，大面积实施衬渠、打井、铺设管网等农村小型水利设施综合改造工程；
          7、投资4.7亿元，建设怡和公园和中心广场、惠恩广场、车站广场、城西绿化广场；
          8、启动建设总投资1.2亿元，占地140亩的县文化体育中心；
          9、以奖代补，加快农村街道硬化进程，今年重点实施30个村；
          10、投资4100万元，在全县10个村实施新农村重点示范村建设，实施300户群众移民搬迁，完成1388户灾后损毁房屋重建任务。
          各位代表：这十件实事，与城乡群众的生产生活息息相关，我们将想尽一切办法，克服一切困难，尽心竭力地把这些实事办好，好事办实，以实际行动践行政府的庄严承诺。
          四、切实加强政府自身建设
          新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将紧紧围绕“建设人民满意政府”这一目标，积极转变政府职能，全面加强政府自身建设。
          加强培训，努力建设学习政府。为政之策，勤在学习。政府公务人员要把学习作为立身之本，积极开展学习型机关、学习型城市创建活动，办好礼泉大讲堂，通过送出去、请进来等多种形式，按照“认识再深化，学习更深入，境界大提升”的要求，多元化、全方位开展干部培训，引导干部以科学发展观为指南，学政治、学经济、学法律、学金融，全面提高干部素质。切实增强维护大局、科学决策的能力，提高解决疑难问题和驾驭复杂局面的能力，进一步提升政府的凝聚力和执行力。
         情系百姓，努力建设诚信政府。为政之要，首在诚信。要牢固树立“以民为本，诚信至上”的思想，时刻把群众的冷暖安危记在心上、拿在手中，想问题、做决策、办事情，都要从群众的切身利益出发，千方百计化民忧、解民难、惠民生。要注意工作方法，密切干群关系，要带着感情做工作，尽心竭力为群众办实事、办好事。要说了算，定了干，干一件，成一件，取信于民，赢得群众的理解和支持，树立政府诚信为民的良好形象。
真抓实干，努力建设务实政府。为政之道，贵在务实。要大力弘扬求真务实、埋头苦干之风，在全县上下形成讲实话、办实事、出实招、求实效的工作氛围。要多深入基层，多深入群众，多深入项目建设工地，做到领导在一线指挥、工作在一线开展、问题在一线解决，要以埋头苦干转作风，埋头苦干树形象，埋头苦干求实效，埋头苦干促发展。
         雷厉风行，努力建设高效政府。为政之能，强在高效。要强化效能，夯实责任，明确任务，严格考核，加大责任追究，提高工作效率。对群众和企业的困难，要凝神聚力、以身作则、勇于担当，快节奏、限时办结，以优质快捷的服务打造高效政府。
         廉洁自律，努力建设法治政府。为政之德，重在清廉。政府公务人员要增强法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，要做到权为民所用，利为民所谋。要严格执行廉政建设的各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，全力维护清正廉洁的政府形象。
         各位代表，加快礼泉发展，建设西部强县，是时代赋予我们的神圣职责，更是礼泉47万人民的殷切期盼。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，汇全县之智，集全民之力，鼓实干之劲，全力以赴求突破，信心百倍谋发展，为建设富裕礼泉、生态礼泉、人文礼泉，实现西部强县的宏伟目标而努力奋斗！
         谢谢大家！