礼泉县人民政府

      一、安排部署情况

     按照礼泉县优化提升营商环境工作领导小组办公室关于印发《礼泉县深化营商环境突破年活动“136”工作机制》的通知要求，我局及时对营商环境突破年重点任务工作进行了安排部署，紧密联系工作实际，以“办实事”为核心，着力为企业、基层、群众解决实际问题，不断推动营商环境建设见实效。

     二、重点任务开展情况

      （一）全力保障，不断优化建设项目审批。

   认真贯彻优化营商环境突破年活动决策部署，坚持在权限下放上求突破，在简化程序上下功夫，在优化管理上做文章，以“审批最少、程序最简、办理最快、服务最优”为目标，着力推进行政审批便利化、污染治理精准化、执法监管规范化，用心用情用力服务企业、服务项目、服务群众，不断培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力，通过生态环境领域营商环境优化，促进经济发展方式绿色转型。谋划部署，统筹整体推进。紧紧围绕生态环境领域营商环境工作实际，成立分局工作专班，学习宣传《陕西省优化营商环境条例》及“目标任务清单”，主要领导现场指导，要求做好新建项目准入服务，接到项目申请后“即来即办”，实现“三线一单”管控单元查询、提倡工作“日办结”。

         缩短建设项目环评审批时间。将建设项目环评报告表项目审批时限，由法定时限30个工作日压缩到21个工作日，登记备案7个工作日。截止目前，我局共审批建设项目11个，市级重点项目2个。

        今年以来为大唐宝鸡第二发电有限责任公司大唐礼泉100MW风力发电项目等18个项目出具前期预审意见；为礼泉县住建局、民政局、水利局、交通局、公安局、赵镇、南坊镇等相关部门、镇办的30余个项目出具不纳入环境影响评价管理的说明。对不纳入建设项目环境影响评价管理的项目，第一时间告知企业。强化环评全过程服务，主动提前介入开展技术服务，不断提高项目环评审批效率，畅通重点项目环评“绿色通道”，实行项目环评即受理即评估、评估审查同步、不见面审批，最大限度推进项目审批。

        积极配合自然资源局，对于标准地建设项目采取“三承诺一服务”告知承诺制审批机制；把好建设项目准人关，严禁“两高”项目入驻，定期调度工作进展及形势分析，确保活动深入推进。

      （二）全面宣传，维护市场营商环境。

        今年以来，一是以环境日、生态日、生物多样性日、科普日等纪念日为契机，举办“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”专题讲座，深入开展环保知识进社区、“送法入企 携手护航环境安全”普法宣传等系列宣传活动；二是先后组织开展了“感知环保与绿同行”环保设施向公众开放与接待日活动，共计接待企业60余家次，累计投稿70余篇。信访投诉随手拍活动自开展以来办结率100%。

        为深入贯彻落实“三个年”活动精神，扎实推进营商环境突破年建设，护航企业绿色健康发展，推动我县生态环境质量持续改善。常态化开展大走访大调研活动，由分局主要领导带队通过线下实地走访、线上普法宣传等方式走进礼泉城关春晖医药有限公司、礼泉西北石油销售有限公司、陕西省礼泉左右客酒店管理有限公司日常环境管理问题进行帮扶指导，截至目前，共走访企业27家次，出动人员共40人次，为企业解决问题20起，有效将矛盾纠纷化解在源头。

（三）持续优化生态环境公共服务

        常态化推进信用监管，加强行政检查、行政许可、行政处罚信息归集，及时上传咸阳市生态环境局官网、信用咸阳等信息平台。

        为推进生态环境系统信用体系建设，完善生态环境信用修复机制，提供信用修复效率，引导被处罚主体规范、便捷办理信用修复业务，维护企业合法权益，进一步优化营商环境，本月起，在行政处罚决定后，向行政相对人同步送达《行政处罚决定书》、《生态环境行政处罚信息信用修复告知书》，主动告知行政相对人及时申请信用修复、避免经营活动中产生不良影响。

（四）持续优化环境监管执法方式

        一是深化柔性执法，实施审慎监管。严格落实《陕西省生态环境行政处罚自由裁量权基准》要求，对“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的”“未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告，首次被发现，责令限期改正后及时提交的”等11项情形可以不予行政处罚。同时，在执法过程中，对每一种违法行为予以裁量细化，具体到法律条款中的项。二是持续落实《陕西生态环境监督执法正面清单管理办法》，开展日常执法检查报备制度，24年建立生态环境监督执法正面清单企业15家。通过生态环境监管平台、自行监测数据或者视频监控、用电监管震动、无人机、等手段开展非现场检查，明确除信访举报核实以外，原则上不进行现场执法检查，做到“无事不打扰”。对未纳入清单的企业，严格按照“双随机一公开”要求规范执法行为，本月继续以空气质量省控站点3公里范围内、2024年重污染天气应急减排清单开展专项执法活动，全员行动，加大对重点行业、重点企业、重大区域的执法检查频次与力度。出动多组执法人员，对企业应急响应减排措施落实情况、污染物治理设施运行情况、重污染响应标识标牌悬挂情况开展检查。联合县交警大队、县交通局开展机动车路查路检，确保各项重污染天气应急减排措施落实落细。三是制定印发《咸阳市生态环境局礼泉分局2024年“企业接待日”活动计划》，进一步拓宽企业帮扶渠道，助推县域经济高质量发展，常态化开展“企业接待日”活动，建立台账。四是全力做好生态环境领域执法监管。坚持依法监管，认真落实事中事后监管责任，推行生态环境执法“六查八看两记录”制度，促进生态环境执法闭环管理。今年礼泉分局派出生态环境执法人员800余人次，检查企业360余家次，处理违法案件24起。年内妥善处置网络舆情1件，受理并办结各类信访投诉90余件，均按要求处理、及时答复。六是为进一步优化企业发展环境，持续打造“全县最优”的营商环境，我局严格执行营商办相关要求，建立“无事不扰企业”工作机制，按照年度执法计划，双随机月检查清单，以及相关文件依据形成检查记录，采取检查报备制，通过分析研判，采取有针对性、操作性强的管理措施，我分局监管与服务并重，积极帮助企业规范环境管理。执法过程中采取人性化和灵活性，分级分类管理，对A级企业无事不扰、B级企业宽松监管、C级企业一般监管、D级企业加强监管，激励企业重视环境保护，自觉遵守相关法律法规。七是创新执法方式：建立“智慧码”与“码上换碳”监管平台，实时采集企业高频动态更新在线监控、信访投诉、行政处罚、排污许可、环境信用评价、活性炭更换等数据，动态反映环境管理水平和环境安全风险状况。其中绿码“无事不扰、黄码“积极整改”、红码“重点监管”，开展分级管控、分类整改。通过向企业输出问题清单，引导企业主动整改、自律守法；向监管部门输出分级监管清单，推动精准执法，全面实现“码”上看问题、“码”上改问题、“码”上防问题。八是积极应对重污染天气，推进应急响应措施落实，执法人员采取昼夜排查等方式，对重点区域、重点领域、重点时段加强执法检查，督导工业职业严格执行《咸阳市2024年-2025年重污染天气应急减排工业源清单》中的减排措施要求，确保重污染天气应急减排措施落实到位。提醒相关企业在重污染天气来临前，提前有序调整生产，按时执行管控要求，有效落实管控措施，减少对企业正常生产经营的影响。各企业均已按照要求落实重污染天气管控措施。

         三、存在问题

         一是执法队伍依法行政意识和法治思维有待提升，行政执法规范化和专业化水平还需进一步加强；二是人员结构老化，生态环境执法力量薄弱，影响执法监管成效。

          三、下一步工作措施

         我局将持续优化生态环境领域营商环境，加大企业帮扶指导力度，全面履行“双重定位”，坚决扛起生态环境法治建设责任。继续加强执法检查，闻令而动、精准发力，确保重污染天气应急响应措施落实到位，有效改善大气环境质量，保障人民群众身体健康。