礼泉县人民政府

一、安排部署情况

按照礼泉县优化提升营商环境工作领导小组办公室关于印发《礼泉县深化营商环境突破年活动“136”工作机制》的通知要求，我局及时对营商环境突破年重点任务工作进行了安排部署，紧密联系工作实际，以“办实事”为核心，着力为企业、基层、群众解决实际问题，不断推动营商环境建设见实效。

二、重点任务开展情况

（一）全力保障，不断优化建设项目审批。

认真贯彻优化营商环境突破年活动决策部署，坚持在权限下放上求突破，在简化程序上下功夫，在优化管理上做文章，以“审批最少、程序最简、办理最快、服务最优”为目标，着力推进行政审批便利化、污染治理精准化、执法监管规范化，用心用情用力服务企业、服务项目、服务群众，不断培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力，通过生态环境领域营商环境优化，促进经济发展方式绿色转型。谋划部署，统筹整体推进。紧紧围绕生态环境领域营商环境工作实际，成立分局工作专班，学习宣传《陕西省优化营商环境条例》及“目标任务清单”，主要领导现场指导，要求做好新建项目准入服务，接到项目申请后“即来即办”，实现“三线一单”管控单元查询、提倡工作“日办结”。

缩短建设项目环评审批时间。将建设项目环评报告表项目审批时限，由法定时限30个工作日压缩到21个工作日，登记备案7个工作日。截止目前，我局共审批建设项目10个，市级重点项目2个，（礼泉县人民医院、众邦全铝家居智能生产线二期）正在受理建设项目1个。

 今年以来为大唐宝鸡第二发电有限责任公司大唐礼泉100MW风力发电项目等6个风力发电项目出具前期预审工；为礼泉县住建局、民政局、水利局、交通局、公安局、赵镇、南坊镇等相关部门、镇办的20余个项目出具不纳入环境影响评价管理的说明。对不纳入建设项目环境影响评价管理的项目，第一时间告知企业。强化环评全过程服务，主动提前介入开展技术服务，不断提高项目环评审批效率，畅通重点项目环评“绿色通道”，实行项目环评即受理即评估、评估审查同步、不见面审批，最大限度推进项目审批。

积极配合自然资源局，对于标准地建设项目采取“三承诺一服务”告知承诺制审批机制；把好建设项目准人关，严禁“两高”项目入驻，定期调度工作进展及形势分析，确保活动深入推进。

（二）全面宣传，维护市场营商环境。

今年以来，一是以环境日、生态日、生物多样性日、科普日等纪念日为契机，举办“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”专题讲座，深入开展环保知识进社区、“送法入企 携手护航环境安全”普法宣传等系列宣传活动；二是组织开展了“感知环保与绿同行”环保设施公众开放活动；三是积极在各类媒体开展宣传活动，累计投稿35余篇。

为深入贯彻落实“三个年”活动精神，扎实推进营商环境突破年建设，护航企业绿色健康发展，推动我县生态环境质量持续改善。常态化开展大走访大调研活动，由分局主要领导带队通过线下实地走访、线上普法宣传等方式走进礼泉城关春晖医药有限公司、礼泉西北石油销售有限公司、陕西省礼泉左右客酒店管理有限公司日常环境管理问题进行帮扶指导，截至目前，共走访企业21家次，出动人员共34人次，为企业解决问题16起，有效将矛盾纠纷化解在源头。结合2024年生态环境保护执法大练兵要求，主动深入重点企业开展“优化营商环境企业帮扶指导”活动。

（三）持续优化生态环境公共服务

常态化推进信用监管，加强行政检查、行政许可、行政处罚信息归集，及时上传咸阳市生态环境局官网、信用咸阳等信息平台。为助力企业纾困解难、赋能加力，我局常态化全力推动企业环境信用修复工作，主动积极服务企业，鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，提升自身信用水平，助力企业健康发展。通过主动帮扶企业信用信息修复，既增强企业的信心和积极性，也促进经济的稳定发展，同时也有助于推动整个社会生态文明建设，实现经济发展与环境保护的双赢

（四）持续优化环境监管执法方式

一是深化柔性执法，实施审慎监管。严格落实《陕西省生态环境行政处罚自由裁量权基准》要求，对“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的”“未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告，首次被发现，责令限期改正后及时提交的”等11项情形可以不予行政处罚。同时，在执法过程中，对每一种违法行为予以裁量细化，具体到法律条款中的项。二是持续落实《陕西生态环境监督执法正面清单管理办法》，开展日常执法检查报备制度，24年建立生态环境监督执法正面清单企业15家。通过生态环境监管平台、自行监测数据或者视频监控、用电监管震动、无人机、等手段开展非现场检查，明确除信访举报核实以外，原则上不进行现场执法检查，做到“无事不打扰”。对未纳入清单的企业，严格按照“双随机一公开”要求规范执法行为，本月继续以空气质量省控站点3公里范围内、2024年重污染天气应急减排清单开展专项执法活动，出动执法人员共178人次。分别开展了挥发性有机物专项检查、跨部门联合开展机动车检测机构、汽车拆解、危废处置、秸秆禁烧、重污染天气应急减排等专项检查。10月13日发布重污染天气黄色预警，纳入2024年重污染天气减排清单企业均严格执行。三是制定印发《咸阳市生态环境局礼泉分局2024年“企业接待日”活动计划》，进一步拓宽企业帮扶渠道，助推县域经济高质量发展，常态化开展“企业接待日”活动，建立台账。四是开展第二轮（2021年12月3日-2022年1月4日）中、省生态环境保护督察反馈问题“回头看”核查专项行动，以群众重复信访、热点难点问题及重复投诉问题进行了复查，为本月省委督察做好前期准备，办结结果使群众满意度得到有效提升。严格执行《信访工作条例》，全面提升网络、电话、12345等信访事项规范化办理质效。五是为进一步优化企业发展环境，持续打造“全县最优”的营商环境，我局严格执行营商办相关要求，建立“无事不扰企业”工作机制，按照年度执法计划，双随机月检查清单，以及相关文件依据形成检查记录，采取检查报备制，通过分析研判，采取有针对性、操作性强的管理措施，我分局监管与服务并重，积极帮助企业规范环境管理。

三、存在问题

一是执法队伍依法行政意识和法治思维有待提升，行政执法规范化和专业化水平还需进一步加强；二是人员结构老化，生态环境执法力量薄弱，影响执法监管成效。

四、下一步工作措施

       我局将持续优化生态环境领域营商环境，加大企业帮扶指导力度，以“执法+帮扶”双管齐下举措，破解营商环境的痛点、堵点、难点；本月以省委督察为重点，做好督察期间企业环境管理工作，确保我县环境质量安全；积极助推县域生态环境高水平保护、经济社会高质量发展。